hiroki 
BARに伺った折、自分が腰かけているイスの隣りにバッグを置いている人を、ごくたまに見かけます。
基本それは空いている場合において店のスタッフに「お荷物はお隣りの席にどうぞ」と言われればOK、というのが個人的な認識。翻っていえば、言われないかぎり止めておいたほうが無難です。
理由は単純な話で、席料（チャージ料、テーブルチャージなど呼称はいろいろ）があるから。空席に荷物置いている人はその席料払うつもりなの？
もちろんお金を払えばいいってものではなく、後から客が来ればバッグを載せているその席は空けないといけません。
店側が客の手荷物を預るような店でそれをしている人を見ると、不思議な気持ちになります。ここはあなたの家ですか。
教えてあげたところでポカンとされるだけだし、んなこと指摘するのも野暮なので一瞥するだけにして何も言わないけど。
こういう方が他の客がそれをしたとしても気にならないのだろうし、そもそもパブリック＝公の概念がないんでしょうね。